Аренда серверов компании HOSTiQ
Головна
  • Інтерв'ю

Ігор Коліушко: Янукович тотально посилить вплив на судову систему

25.09.13 10:57


У Євросоюзі очікують, що зміни до Конституції додадуть суддям незалежності. Експерт з конституційного права впевнений, що цього не трапиться

Конституційний суд України схвалив президентський проект змін до Конституції про гарантії незалежності суддів. Цей документ входить до пакету законів, які Верховна Рада повинна прийняти до листопада для підписання угоди про асоціацію України з ЄС. Народні депутати на етапі направлення законопроекту в КСУ надали йому колосальну підтримку: кнопку "за" натиснули 377 парламентаріїв. У проекті прописані 11 ключових змін до Конституції. Зокрема, змінюється процедура призначення, звільнення, перекладу, арешту суддів - від цих процесів відсторонюється Верховна Рада; скасовується випробувальний термін для нових суддів - їх повноваження стають безстроковими; змінюється склад і порядок формування Вищої ради юстиції. У Європі очікують, що на виході це додасть судовій гілці влади незалежності від політичних органів. До чого це призведе в українських реаліях - в інтерв'ю ЛІГАБізнесІнформ розповів глава правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко.

- Це дійсно ті зміни до Конституції , яких від нас вимагає Європа?

- Дати однозначну оцінку цьому законопроекту складно. На мій погляд, в ньому є багато і технічних, і концептуальних проблем. З одного боку, більшість його положень формально дійсно відповідають вимогам і стандартам європейського співтовариства і Ради Європи, зокрема. Різниця в іншому. Всі ці стандарти в Європі ставлять своїм завданням забезпечити незалежність суддів від політичної влади. У нас же може вийти так, що імплементація цих європейських стандартів у наше законодавство призведе, навпаки, до тотальної залежності суддів від політичної влади, - в першу чергу, від президента і його адміністрації.

Найкраще це видно на прикладі запропонованих змін до статті 131 Конституції про склад Вищої ради юстиції. Як і колись, ВРЮ складається з 20-ти членів, причому чотири крісла в ньому фіксовані - це голови Конституційного суду, Верховного суду, Ради суддів України та генеральний прокурор. Ще 12 членів Вищої ради юстиції обираються з'їздом суддів, і по два - з'їздом адвокатів і з'їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ. Але, наприклад, практика діяльності з'їзду суддів за останні два з половиною роки, після прийняття закону про судоустрій і статус суддів у новій редакції, показала: це зібрання залежних суддів, які завжди, навіть на безальтернативній основі, вибирають того, хто буде лояльно і вірно служити Адміністрації президента на всіх посадах.

Якщо така практика буде продовжуватися, то цей європейський стандарт, за яким більшість у Вищій раді юстиції повинні складати судді, обрані самими суддями, в наших умовах через підміну понять призведе до того, що всі рішення ВРЮ будуть коригуватися Адміністрацією президента.

- Фактично суддів призначатиме президент Янукович за поданням глави ВРЮ Лавриновича?

- Так. І це найбільш гостра проблема, яка бачиться мені в цьому законопроекті. Він гранично посилює вплив президента на судову владу. Президент безпосередньо призначає суддів, причому відразу безстроково, без першого п'ятирічного строку. Так, це подається як відповідність європейським стандартам: нібито президент буде це робити виключно церемоніально, відповідно до подання Вищої ради юстиції. Але якщо станеться так, що президент буде незгоден з поданням - він на підставі цих положень Конституції завжди зможе провести свою лінію, не приймати подання Вищої ради юстиції.

Ще страшніші зміни пропонуються до статті 126 Конституції, яка буде звучати так: суддя звільняється з посади органом, який його призначив. Тобто президентом. Далі йде перелік підстав для звільнення, багато з яких можна при необхідності, при наших традиціях, тлумачити дуже широко.

Причому, положення статті 126 повністю поширюються на суддів Конституційного суду. Це взагалі абсурд. Судді КСУ будуть точно так само звільнятися президентом, наприклад, на підставі "порушення суддею вимог щодо несумісності". У нас вже був прецедент з колишнім народним депутатом Власенком, який показує, як можна розтягувати принципи несумісності. Тобто судді КСУ у нас також стануть залежними.

- Навіщо було забирати у Верховної Ради повноваження щодо призначення суддів?

- Так були розтлумачені рекомендації Венеціанської комісії про усунення політичних органів державної влади від впливу на судову систему. Тільки чомусь це усунення в їх виконанні виходить однобоким: вони відсувають від процесів парламент шляхом заміни його президентом, який, без сумніву, також є політичним органом, причому ще і одноосібним. А це набагато гірше. У Раді є хоча б провладна більшість і опозиція, якісь дискусії, противаги, відносна прозорість при прийнятті рішень, а тут буде все приховане, заховане. Тому залежність від президента виявиться набагато більшою, ніж від парламенту.

- Яким повинен бути проект змін до Конституції, щоб не на папері - для Європейського Союзу, а в українських реаліях забезпечити незалежність судової системи?

- Багато пропозицій вже напрацьовані експертами і неодноразово, в тому числі нами, озвучувалися і подавалися під час обговорення в Конституційній асамблеї. Наприклад, повноваження з призначення та звільнення суддів варто було б покласти не на президента, а безпосередньо на Вищу раду юстиції. Правда, формування Вищої ради юстиції все одно залишається проблемою: сьогодні складно знайти варіант, який задовольняв би і наші реалії, і всі рекомендації, яких дуже багато з різних приводів давала і Венеціанська комісія, і ПАРЄ. Майже всі варіанти, які пропонуються, в Україні будуть або з легкістю спотворені, або не відповідають стандартам Європи.

Джерело: ЛІГАБізнесІнформ


  • Картинка дня

всі карикатури

  • Головне

06.11.16 20:10
Судовий вирок колишньому президенту стане пересторогою наступним владам

Я не буду спокійно слухати обіцянки підлеглих продовжити слідство і дати результат через 2-3 роки. Мене бісять посилання на те, що Литва ВІСІМНАДЦЯТЬ років розслідувала вбивства під Вільнюським телецентром.далі

01.11.16 23:20
Електронні декларації не предмет для жартів

Якщо, приміром, народний депутат не змінить наявність трильйона гривень готівки у себе вдома, я змушений буду відкрити провадження про несплату ним податків в особливо великому розмірі.далі

01.11.16 22:26
Електронне декларування лише початок, а не кінець процесу очищення

У першу чергу Генпрокуратура буде аналізувати декларації половини народних депутатів України, які задекларували готівку понад 100 тис дол США.далі

01.11.16 21:59
Я готовий продемонструвати наявні грошові кошти та цінності, які задекларувала сім’я, а також всі документи, які свідчать про легальність походження статків

Декларацію Генерального прокурора має перевіряти, у разі наявності обґрунтованих підстав, Національне антикорупційне бюро України, а також Національне агентство з питань запобігання корупції.далі

Усі головні події 

  • ЗМІ про нас

ШОК IN-прокуратура померла в суботу

17.07.16 22:11Очільник ГПУ одразу вийшов до трибуни і почав розповідати правду, яка багатьом із присутніх виявилася страшнішою навіть від найцинічнішої брехні. Бо, виявляється, волинська прокуратура, влада та інші силові структури перетворилися на злочинний клубок.далі

"Донбас має повернутися в Україну, а не Україна - на Донбас" - Безсмертний

11.02.16 13:33Росія хоче геополітичного лідерства. Для неї українські Крим, Донбас - це дві сторінки великої книжки, що намагається писати Путін. Вони дають йому лаври "великих" попередників.далі

 

РОМАН БЕЗСМЕРТНИЙ: "КОЖЕН РАУНД ПЕРЕГОВОРІВ У МІНСЬКУ ПОЧИНАЄТЬСЯ З ЯКОГОСЬ "ШПЕКТАКЛЮ""далі

Люстрація з самого початку була більше модою, ніж відповіддю на проблемудалі

Юрій Луценко: "Коли люди кажуть: Вся влада - суки, сволочі, нічого не роблять, - то я їх розумію"далі

Юра психанул, или Реформы – дело случаядалі

Інші матеріали розділу 

Транспортная компания ПАО Севертранс
Транспортна компанія ПАТ Північтранс

Розробка сайту: Дмитро Лимаренко
2013

YouTube Facebook
Завантаження

Магазин охотничьего и тактического снаряжения

Передрук матеріалів тільки за наявності гіперпосилання на 3republic.org.ua




RSS